近日，宜秀區(qū)人民法院正在開展“整治虛假訴訟惡意訴訟”專項行動，堅持打防并舉，嚴(yán)懲損害司法權(quán)威和司法公信力的行為。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

召開專題黨組會，成立以院長為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《宜秀法院整治虛假訴訟惡意訴訟具體實施方案》，細(xì)化整治階段性要求，明確各部門任務(wù)，抽調(diào)一線審判力量成立案件排查專班，統(tǒng)籌推進(jìn)，實行臺賬管理。

(二)強(qiáng)化案件自查

對2016年以來已結(jié)民事、行政、執(zhí)行案件逐案摸排，重點關(guān)注民間借貸、離婚析產(chǎn)、以房抵債、第三人撤銷之訴、案外人執(zhí)行異議之訴、案外人申請再審、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力等案件，目前摸排涉嫌虛假訴訟線索10條，其中3條公安機(jī)關(guān)已立案調(diào)查，2條移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步核查，3條已作出訓(xùn)誡處理。

(三)強(qiáng)化訴前預(yù)防

一是在立案大廳和人民法庭立案窗口設(shè)立禁止虛假訴訟警示牌，立案階段由當(dāng)事人簽署誠信訴訟承諾書，明確告知當(dāng)事人虛假訴訟的風(fēng)險和法律責(zé)任。

二是加強(qiáng)立案審查，對虛假訴訟高發(fā)類案件全面審查當(dāng)事人身份、關(guān)系和關(guān)聯(lián)訴訟案件等情況，對立案材料涉及訴訟理由明顯不合理或與主體身份不符，有虛假訴訟、惡意訴訟嫌疑的，嚴(yán)格審查(問詢)，起訴人撤回起訴的，予以批評教育、誡示;不撤回的，可將相關(guān)內(nèi)容記錄在卷并隨案移送業(yè)務(wù)庭。

(四)強(qiáng)化審判管理

一是嚴(yán)格限制公告送達(dá)條件，防止行為人利用被告下落不明單方面虛構(gòu)事實、偽造證據(jù);

二是對調(diào)解結(jié)案強(qiáng)化證據(jù)審查，全面審查基礎(chǔ)法律關(guān)系的真實性;

三是實行案件通報，將案件通報給利害關(guān)系人，建議或依職權(quán)追加其參與訴訟。

(五)強(qiáng)化教育培訓(xùn)

一是組織學(xué)習(xí)《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見》，提高干警虛假訴訟鑒別能力;

二是審管辦制定下發(fā)《宜秀法院關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的有關(guān)規(guī)程》，詳細(xì)規(guī)定立案、審判和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)對可能涉及虛假訴訟的預(yù)防和處理措施，強(qiáng)化干警執(zhí)法辦案風(fēng)險意識，做到“存疑必查、首問不漏”。

下一步，該院將做好以下幾個方面：

一是用好處置手段，對虛假訴訟參與人，加大罰款、拘留等妨礙民事訴訟強(qiáng)制措施的適用力度，并與公安機(jī)關(guān)做好銜接，對研判涉嫌虛假訴訟罪、詐騙罪、合同詐騙罪等刑事犯罪的將相關(guān)線索和有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

二是探索綜合治理，于內(nèi)，整理訴訟失信人名錄和疑似職業(yè)放貸人名錄，提醒干警強(qiáng)化相關(guān)案件審查;于外，不定期邀集司法局、律協(xié)、公證機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會議，積極倡導(dǎo)律師、公證人員、鑒定人對苗頭性虛假訴訟行為人進(jìn)行規(guī)勸和制止，推動源頭治理。

三是建立長效機(jī)制，虛假訴訟惡意訴訟的甄別在于法官，要不斷強(qiáng)化法官對調(diào)查取證權(quán)、釋明權(quán)、證據(jù)規(guī)則的應(yīng)用，同時將防范和打擊虛假訴訟工作成績與法官審判業(yè)績考核相結(jié)合，與法官員額退出、懲戒、激勵等機(jī)制相銜接。