截至20日晚間,中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站全部曬出。觀察這26份整改清單,此前被巡視組指出的“扶貧資金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)”“重形式輕結(jié)果”等脫貧攻堅(jiān)中的通病,相關(guān)地方單位都予以重點(diǎn)整治。
如何管好、用好扶貧資金?
在扶貧工作中,扶貧資金的動(dòng)向往往受到社會(huì)廣泛關(guān)注。此前,在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委集中公布反饋情況時(shí),就曾提到財(cái)政部“扶貧資金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)”、重慶市“一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范”等扶貧資金的監(jiān)管和使用問題。這也成為不少被巡視對(duì)象部署整改的重要著力點(diǎn)。
其中,在扶貧資金的監(jiān)管方面,財(cái)政部在整改清單中提到了強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí),加快建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度;優(yōu)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)功能,完善監(jiān)控流程;完善監(jiān)管機(jī)制,健全部門協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系等諸多方面。
國(guó)務(wù)院扶貧辦也是提出“加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管”的多家單位之一。該單位提出的具體措施包括對(duì)資金撥付、公告公示情況等進(jìn)行分析監(jiān)測(cè),加大通報(bào)力度,加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管;嚴(yán)肅查處資金閑置浪費(fèi)等問題,加大通報(bào)曝光力度等。
除了監(jiān)管好扶貧資金,如何提高扶貧資金的使用效益,確保資金用途精準(zhǔn),也是被巡視對(duì)象關(guān)注的焦點(diǎn)。
其中, 針對(duì)中央巡視組此前向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行反饋的“扶貧貸款投放、認(rèn)定、考核指標(biāo)不夠精準(zhǔn)”問題,該單位在整改通報(bào)中提到“強(qiáng)化貸款調(diào)查審查和貸后管理,確保資金用途精準(zhǔn)。”具體措施包括強(qiáng)化貸后管理,防止扶貧資金被挪作他用;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和督導(dǎo)檢查,定期對(duì)貧困縣信貸風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。
而針對(duì)“一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范”問題,重慶市在整改通報(bào)中提出,實(shí)行“五到區(qū)縣三掛鉤”方式明確權(quán)責(zé),將項(xiàng)目資金切塊到區(qū)縣、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣、審批權(quán)限下放到區(qū)縣、監(jiān)管責(zé)任明確到區(qū)縣、績(jī)效管理延伸到區(qū)縣,將資金切塊安排與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤、與監(jiān)管責(zé)任掛鉤、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤,建立任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)清單,嚴(yán)格績(jī)效考評(píng),提高資金使用效益。
如何解民生之憂?
在脫貧攻堅(jiān)中,應(yīng)如何解民生之憂?在此次公布的整改清單中,多家地多單位都提出舉措,力求提高脫貧質(zhì)量。
例如,在醫(yī)療方面,國(guó)家衛(wèi)健委在整改通報(bào)中提出了“貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍;每個(gè)貧困縣有1所縣級(jí)公立醫(yī)院,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所衛(wèi)生院,每個(gè)行政村有1個(gè)衛(wèi)生室,都有合格醫(yī)生”的工作標(biāo)準(zhǔn)。
而在地方層面,安徽加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入,確保村村有衛(wèi)生室,常見病、多發(fā)病有人看、看得起,貧困人口基本醫(yī)療有保障。內(nèi)蒙古則優(yōu)化完善健康扶貧醫(yī)療保障政策,貧困患者救治比例99.4%,32.6萬貧困慢病患者享受簽約服務(wù),2.1萬重病貧困患者獲得兜底保障。
再如,在住房領(lǐng)域,青海提出,嚴(yán)格控制貧困戶建房面積、大力推廣低成本維修加固,通過建設(shè)公租房或租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式解決特困戶住房安全問題;內(nèi)蒙古則啟動(dòng)9309名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷項(xiàng)目,17個(gè)集中安置點(diǎn)、3320套安置住房開工建設(shè),8個(gè)安置點(diǎn)、547套安置房已竣工,年內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。
而在教育方面,廣西提出,修訂完善脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),不再簡(jiǎn)單地將貧困家庭無義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)作為貧困戶、貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn);云南則要求,足額落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。
形式主義、官僚主義怎么治?
“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”是今年輿論的一大熱點(diǎn)。從年初的中紀(jì)委全會(huì),到今年3月中辦公開發(fā)布的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,中央多次嚴(yán)詞表態(tài),力求破解形式主義問題。
在被定為“基層減負(fù)年”的今年,26家被巡視對(duì)象要如何破解形式主義、官僚主義,確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),值得關(guān)注。
其中,西藏自治區(qū)明確規(guī)定,自治區(qū)層面脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查工作原則上每年不超過2次,自治區(qū)、地市兩級(jí)對(duì)縣級(jí)及以下的考核每年組織1次,讓基層干部將更多精力投入脫貧攻堅(jiān)。
廣西在整改方案中提到,要求2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少三分之一以上并嚴(yán)格控制文件篇幅,自治區(qū)各部門每年只開展1次綜合性督查檢查考核。年內(nèi)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策文件進(jìn)行梳理,該清理的及時(shí)清理。推廣廣西扶貧APP,精簡(jiǎn)優(yōu)化《幫扶手冊(cè)》,減少填表報(bào)數(shù)。
陜西省也提出,四套班子省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴聯(lián)系貧困縣隨機(jī)調(diào)研,調(diào)研中嚴(yán)格落實(shí)中央解決形式主義突出問題為基層減負(fù)要求和省委十條措施,不擺展板、不懸掛橫幅,不搞扎堆式、輪番式、漂浮式、過場(chǎng)式調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題。
此外,人社部在整改通報(bào)中提到,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)的進(jìn)行問責(zé),對(duì)畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的干部,督促部黨組加強(qiáng)教育管理,該撤換的及時(shí)撤換,該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)。(完)
來源:中國(guó)新聞網(wǎng)
